365外围赌球2012年工作报告

　　365外围赌球工作报告

　　——2012年1月5日在惠民县第十七届人民代表大会第一次会议上

各位代表：

　　现在，我代表365外围赌球向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的各位同志提出意见。

　　

过去四年工作回顾

　　2008年以来，365外围赌球在县委的正确领导下，在县人大的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”指导思想，认真践行“为大局服务、为人民司法”工作主题，扎实推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，依法履职，能动司法，各项工作取得了新的发展和进步。连续三年被市委、市政府表彰为“公正廉洁执法先进单位”，连续四年在全市法院综合考评中总评成绩为优等，被市中院评为“零错案、零投诉、零上访”——“三零”竞赛活动先进单位，辛店法庭被省高院授予“集体二等功”，先后有20个集体、76名个人受到市级以上表彰。

　　一、围绕中心，服务大局，切实履行审判执行职能

　　四年来，紧紧围绕全县发展大局，狠抓执法办案第一要务，“高快好省”地审判执行各类案件，妥善化解各类纠纷，共处结各类案件18087件，其中，审理结案14393件，执行结案3694件，为全县经济社会发展创造了良好的司法环境。

　　（一）依法惩治刑事犯罪，不断推进平安惠民建设。四年来，共受理各类刑事案件988件，审结1006件，结案率为102%。对1796人作出有罪判决，判处十年以上有期徒刑58人，判处五年以上十年以下有期徒刑122人，判处五年以下有期徒刑994人。突出打击重点，从严惩治严重暴力犯罪以及“两抢一盗”等多发性侵财犯罪。依法惩处了以邢光庆为首的黑社会性质组织犯罪，33名被告人各领其刑。依法审理了青岛金华海生物有限公司非法经营案，对涉案21名被告人进行了惩处。坚持宽严相济的刑事政策，推行量刑规范化改革。对主观恶性较小、犯罪情节轻微的案件，依法从轻、减轻处理。推行改革一年来，共审结符合量刑规范化的案件152件，服判率达98%以上。加大刑事自诉和刑事案件附带民事部分的调解力度，减少社会对抗，共受理刑事自诉和刑事附带民事案件169件，调解结案153件，调解结案率91%，真正实现了案结事了人和。积极参与社会综合治理，注重发挥刑事审判在预防犯罪中的警示作用，组织庭审观摩26次，深入企事业单位以案讲法，开展法律宣传咨询活动37次。加强少年审判工作，2011年，少年审判庭独立建制，聘请社会调查员10名。判后安置帮教未成年犯33名，深入县一中、二中等学校上法制课16次，解答咨询3000余人次，为创建“平安校园”提供了法律支持。

　　（二）妥善调处民商事纠纷，有效促进社会矛盾化解。坚持调解优先，调判结合，不断创新调解方式方法，最大限度地化解矛盾纠纷。四年来，共审结各类民商事案件13245件，调解率达65%以上。依法便捷、高效审理婚姻家庭、邻里关系、损害赔偿等案件，促进家庭和睦、社会和谐。对涉及招商引资、企业发展和重点项目建设的案件，开辟“绿色通道”，实行优先立案、优先审理、优先执行，进一步优化了发展环境。共47次赴外省办案，为忠谊煤业、华润纺织、润怡橡胶等企业挽回经济损失2000余万元。2011年，惠民县人民政府与济南立豪担保公司建设工程施工合同纠纷一案，我院快立、快审，30天内作出判决，推动了孙武黄河大桥工程的顺利实施。扎实开展不良贷款清收活动，抽调30余名干警，组成清欠小组，收回不良贷款1.1亿元，有力支持了农村信用社银行化改革工作。积极推进企业改革改制，依法、妥善处理了鲁北大厦、孙武酒业、拔丝厂、龙池饮料等30余家国有集体企业的破产案件，3000余名职工的权益得到切实维护，实现了无震荡破产。

　　（三）慎重审执行政案件，全面构建和谐政群关系。坚持监督和保护并重，大力推行行政诉讼和解制度，积极引导当事人以合法、理性、和谐的方式解决行政争议，及时化解政群矛盾，有效促进了依法行政。共受理涉及城市拆迁、环境保护、计划生育等行政诉讼案件161件，审结142件，结案率88.2%。在城市拆迁开发过程中，全力做好拆迁户的庭外调解工作，促成16户与拆迁方达成和解协议，确保了城市建设顺利进行。同时，依法受理卫生、计生、工商、环保、质监等行政机关申请执行处罚决定的案件，执结各类行政强制执行案件490件，执结率90.7%，有效维护了行政机关的执法权威。积极支持公路局依法行政，强制拆除220国道胡集液化气站内违章建筑，推动了路政建设。

　　（四）努力破解执行难题，切实保障债权人合法权益。深入开展执行会战，集中时间、人员、力量，多管齐下，综合治理。建立快速反应机制，24小时备勤待警。打破常规，积极利用节假日、早晚时间围堵被执行人。加强与其他部门的执行联动，对案情复杂、社会影响较大的案件及时向县委汇报，争取支持。不断创新执行方式方法，开展反规避执行专项行动，用足、用准执行措施，突破了一批“骨头案”、“钉子案”。先后采取强制措施602次，依法拘留329人，两案两名当事人因拒不执行人民法院判决、裁定，被依法追究了刑事责任，依法限制高消费8人，限制出境2人，有力捍卫了法律权威。四年来，共受理执行案件4237件，执行结案3694件，执结率87.2%，收案标的额2.4亿元，结案标的额1.929亿元，执行到位率80.38%，执行和解3067件，和解率83.03%，取得了良好的法律效果和社会效果。

　　（五）扎实做好涉诉信访工作，有力维护社会稳定。积极开展“信访百日会战”，每月3日坚持接访，切实将关口前移。建立案件风险评估机制，将风险评估工作贯穿到办案各个环节，有效杜绝了重大群体性事件和非正常上访的发生。实行信访案件终身责任制，坚持“谁办案、谁负责”，从源头上减少了新信访户发生。进一步落实联调联解机制，与信访、司法等部门紧密合作，积极构建大信访格局。四年来，共处理人民来信来访175件次（人次），办结涉诉信访案件27件，未发生一起赴省进京的涉诉上访案件。

　　二、牢记宗旨，心系群众，全面落实司法为民要求

　　牢固树立“以当事人为本”理念，扎实深入地开展了“人民法官为人民”主题实践活动，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，市中院总结推广了我院活动经验做法，并印发了专刊。

　　（一）实施便民诉讼工程。在不设法庭的7个镇、街道，增设便民诉讼站点18个，并对诉讼联络员进行统一培训，建立了覆盖全县的便民诉讼网络。同时，学习和发扬“马锡五”审判方式，坚持求真、为民，实行就地立案、就地调解、就地审判，开庭在农家院落，调解在田间地头，全面推动了中心下移、服务前移。四年巡回办案1056件，上门开庭302件，假日开庭157件，大大方便了群众、节约了当事人诉讼成本。

　　（二）建立完善立案信访窗口。强化接待、咨询、立案“一站式”服务，实行诉讼引导制度，发放《诉讼指南》一万册，提供导诉、答疑9000余人次。同时，在立案庭和六处人民法庭都安装了打字复印扫描一体机，供群众免费使用，受到了普遍欢迎。将诉讼程序、诉讼风险提示、有关收费标准等规定在立案大厅上墙公布，引导当事人正确行使诉讼权利。

　　（三）关爱弱势群体。高度重视涉及弱势群体的案件，为弱势群体建立优先服务窗口，设置了“农民工维权岗”。四年来，依法处结赡养、抚养、抚育、农民工讨薪等涉弱案件1200余起，执行偿付率91%，为妇女、儿童、老人追索抚养费、赡养费等326万元，为劳动者追回劳动报酬180万元，有力保障了当事人合法权益。落实司法救助制度，为符合条件的残疾人、老年人、下岗职工、低保家庭等弱势群体减、缓、免诉讼费58.7万元，让经济困难的群众打得起官司。同时，积极参加县委、县政府组织的“情暖万家1+1”活动，帮扶困难家庭117户，为群众办实事、办好事236件。

　　三、创新机制，科学管理，不断提升社会管理水平

　　立足职能优势，出台了加强法院管理的23条意见，积极参与社会管理创新，稳妥推进审判管理和矛盾调处机制改革，进一步提高了案件质量，促进了社会和谐。

　　（一）创新审判管理。成立审委会办公室，对审判工作实行全方位的管理和监控。建立审判质量评估机制，开展“看谁办案最多，看谁办案最好”竞赛，将调解结案率、一审服判率、二审维持率和超审限案件数作为基础指标，科学量化分值，每月一统计，每季一排名，以此作为评先树优和职级晋升的重要依据。对改判、发回重审的案件，每季度召开一次错案评析会，分析原因，吸取教训。每季度评选五篇优秀和五篇瑕疵法律文书，院长公开点评瑕疵文书。加强审判流程管理，审限将至，黄灯提示，院长督办，审委会质询。四年来，办案质量和效率不断提升，调解率由51%上升至67%，一审服判率由81%上升至96.1%，改判、发回重审案件率由1.5%下降至1%，案件审限由平均45天缩短为38天，未结案件数量逐年下降。

　　（二）构建多元化纠纷解决机制。当前正处于社会矛盾凸显期，各种矛盾纠纷大多以案件形式涌入法院。实践中，坚持重大有社会影响的案件及时向党委汇报，由党委统一调动各方面力量，稳妥化解案件。对于农村土地承包和宅基地侵权纠纷案件，主要由信访部门和当地政府解决。执行案件中，涉案集体土地上的不动产，由地方政府全面接收，招商引资盘活企业，提高变现率。信访案件实行属地稳控。经政法委组织评查，四年来，法院对案件的处理均合理合法。对于重复访、越级访及非正常上访案件，在县委领导下，形成了县委政法委牵头、信访局等各相关部门参与的联合化解机制。今年，针对一信访案件，政法委组织6个部门联合听证，说服当事人息诉罢访。积极发挥人民调解组织作用，大力推进司法确认工作，促进诉调对接，已确认人民调解协议24件，自动履行率达到100%，有效推动了社会矛盾化解。

　　四、从严治院，创先争优，着力增强公正廉洁执法能力

　　坚持以党建带队建，不断探索队伍建设的新思路、新举措，努力打造一支政治坚定、业务精通、执法公正、作风优良的法官队伍。

　　（一）切实加强政治教育。把“勤勉敬业、精通法律、公平正义、两袖清风”作为干警的职业道德要求，确定“风清、法正、规范、和谐”的院训。先后开展了社会主义法治理念教育、“人民法官为人民”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“创先争优”、“群众观点大讨论”等活动，牢固树立“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观。编印《法官修身读本》，人手一册，陶冶情操。积极开展向宋鱼水、陈燕萍、詹红荔等模范人物学习的活动，并认真撰写心得体会，引导干警立足岗位学先进、争优秀。

　　（二）切实加强业务培训。组织开展“法官教法官、岗位大练兵”活动，利用每周二晚政治学习时间，开办法官讲坛，以案说法，以法说案。每季度组织一次办案经验交流会，优秀法官上台作典型发言，交流办案心得，传授办案经验。大兴学习之风，每年购买学习书籍千余册，要求法官每天读书半小时，每天记满一页纸，每年读完五本书。院刊《兵圣司法》于今年6月创刊，促进了理论学习和经验交流。每月组织一次庭审观摩，审委会委员点评。每季度组织一次书记员汉字录入考试，23名书记员全部达到了每分钟输入100个字以上的水平，大大提高了庭审记录能力。坚持“请进来、走出去”，邀请中级法院资深法官讲学19次，组织中层干警赴先进法院参观学习8次，开阔了视野，提高了能力。

　　（三）切实加强内外部监督。认真学习贯彻“五个严禁”等规定，层层签订党风廉政建设责任状，每月上一次廉政课，每季度看一次警示片，加强警示教育。坚持重大部署、重要决策、重要事项向党委报告制度。自觉接受人大、政协监督，邀请人大代表、政协委员旁听庭审12次，寄送征求意见函300余份。向社会发放“公正司法、文明办案”监督卡万余份，公开院长信箱和举报电话，聘请26名社会监督员。党组成员带头回访案件当事人300余人次，认真听取意见，提升服务水平。不断加强和改进人民陪审工作，截至目前，共有人民陪审员37名，陪审案件4000余件，陪审率23.5%，增强了司法透明度，提升了执法形象。

　　（四）切实加强干部管理。不断完善竞争性干部选拔工作机制，努力提高选人用人公信度。通过竞争上岗，选拔任用年轻干部23人，进一步优化了干部队伍结构。中层领导干部实行岗位目标责任制，科学量化硬性指标，由庭长公开上台打擂，表态发言。年终兑现承诺，能者上，庸者下，激活了中层领导干部的活力，涌现了一大批公正执法、高效办案的先进个人。其中，高俊峰同志被省高院评为办案能手，向全市法院系统传授了办案经验。

　　五、科技强院，固本强基，充分展现司法文明

　　坚持不懈地在打基础、上水平上用气力、下工夫，为高效履职打下了良好物质基础。加强法庭建设，筹措资金260万元新建姜楼、孙武两处人民法庭。投资70万元对三处法庭进行改装整修，在11个审判庭安装科技法庭装备，实现了庭审同步录音、录像和远程开庭监控。建成视频会议室，全面运用电子签章、白板系统、各种电子执法设备。利用LED大屏幕，同步展现庭审场景。成功升级了《法院综合信息管理系统》，网上办公更加便捷。办公现代化、审判管理数字化逐步实现，有效促进了司法公开，充分展现了司法文明。

　　各位代表，回顾过去的四年，法院各项工作都保持了良好的发展势头，取得了较好的成绩。这些成绩的取得，是县委正确领导，人大及其常委会有力监督，政府、政协以及社会各界大力支持的结果。在此，我代表法院全体干警向各位代表、政协委员及列席会议的领导和同志们表示衷心感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，与形势发展的要求相比，我们的工作还有许多不适应的地方。主要表现在：一是创新意识不够强，争第一的动力不够足，工作成效缺乏大的突破；二是个别案件审理时间过长，办案效率有待于进一步提高；三是有些案件未能有效执结，形成信访案件；四是个别干警办“人情案”、“关系案”的现象未得到根本杜绝；五是各项管理制度检查监督不到位，落实不严。对于以上存在的问题，我们将在今后的工作中，采取有效措施，切实加以解决。

　　今后五年重点工作任务

　　今后五年，是我县加速转型、跨越发展的关键时期，我们既面临良好的发展机遇，也面临着严峻挑战，法院工作任务将十分艰巨。面对新形势、新任务，我院总体工作思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实县委第十三次党代会精神，紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”的工作主题，以审判执行工作为核心，以队伍建设为关键，以规范管理为切入点，力求把审判执行做精、队伍做强、服务做优，为推动我县科学发展、跨越发展、和谐发展提供更加有力的司法保障。在此基础上，将今后五年的重点工作任务概括为：“坚持一个方针，发挥两大作用，狠抓三件大事，增强四种能力”。坚持一个方针，即坚持“从严治院、科技强院、公信立院”的工作方针；发挥两大作用，即发挥好维护社会和谐稳定及促进经济社会发展的作用；狠抓三件大事，即狠抓审判管理、狠抓队伍建设、狠抓基础建设；增强四种能力，即增强执法办案的能力，增强司法为民的能力，增强拒腐防变的能力，增强开拓创新的能力。

　　2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，围绕五年工作思路，我们打算具体做好以下四个方面的工作：

　　一是着力提高审判质量和效率，在杜绝超审限案件、提升群众满意度上下工夫。开展社会主义法治理念再学习再教育活动，增强法官责任意识和效率意识。开展“大培训、大练兵、大比武”活动，增强法官司法能力，提高办案水平，多出精品案、和谐案，从源头上减少积案发生。严把案件质量评查关，细化审限责任阶段，重点加强对评估、审计、鉴定、拍卖等节点的审限监督，严格延长审限审批手续，理顺审限统计工作。深入开展清理超审限案件活动，明确清积目标，严格责任，限时办结，杜绝无故超审限、隐形超审限问题，彻底解决案件积压问题。

　　二是强力推进执行工作，在化解矛盾、营造诚信氛围上下工夫。强化纠纷终结，健全执行联动，开展执行案件专项清理活动，穷尽传唤、教育、搜查、拍卖、拘留直至追究刑事责任等多种手段，“5+2”、“白加黑”，给被执行人施加足够压力，攻克一批“骨头案”。召开反规避执行专项活动新闻发布会，向社会各界通报反规避执行典型案例，努力创建当事人履行义务的良好执行环境和社会氛围，推动执行工作健康发展。

　　三是大力加强监督考核，在保障制度落实上下工夫。强调执行力，修订《绩效考核办法》，把对23条管理意见的落实纳入考核，奖惩分明。立案时，向当事人发放征求意见书，收到反馈后，将信息汇总分类、甄别处理，应用于审判管理和队伍管理中，增强干警的责任感和危机意识，促进各项制度落到实处。

　　四是努力加快信息化建设，在促进司法公开上下工夫。进一步完善基础设施，争取姜楼、孙武两处法庭早日竣工。增设科技法庭三处，建设网站并加入中国法院网，裁判文书上网公开，全案全卷扫描电子归档，在院机关和基层法庭安装触摸屏查询系统，让法院的各项信息更加公开透明，让群众明白满意。

　　各位代表，在新的历史条件下，我们深感法院工作责任之重，任务之巨。我院将在县委的领导、县人大及其常委会的监督下，按照本次代表大会的精神，忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚定信念，锐意进取，不畏困难，扎实工作，蓄足365外围赌球可持续发展的动力，为惠民经济社会发展做出新的更大的贡献！